减负稳岗阔低收入健民生，人社部推抗疫“组合拳”】　　来源：北京商报　　全文共2773字，读者约必须7分钟　　7月21日，人社部开会2020年二季度例会新闻发布会。上半年，人力资源社会保障部门坚决把大位低收入健民生作为根本性政治责任和第一位的工作，全力应付疫情冲击，投出减负稳岗阔低收入健民生政策组合拳，实行人社“战疫”系列行动，专责前进疫情防控和人社各项工作获得大力进展。　　多达，1-6月，全国城镇追加低收入564万人，6月份城镇调查失业率5.7%。

截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。上半年，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。　　01　　专项行动胆低收入　　人社部低收入增进司司长张莹回应，上半年整体低收入走势前低后大位。

一季度低收入开局下滑，二季度随着停工复产急剧前进，大位低收入措施全面落地，劳动力市场需求加剧，低收入局势逐步回稳。　　据报，为平稳低收入局势，人社部也实行积极开展了多个专项行动。

　　实行重点企业用工调度确保行动，总计协助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决问题讨用工55.4万人，确保重点防水物资及生活必需品有序生产、应急保供。　　实行农民工返岗“点对点”服务行动，总计“点对点”载运600多万名农民工安全性有序返岗，较好符合农民工出外农民工市场需求，助推企业停工复产。

　　实行百日千万网讨行动，截至6月底，208万家用人单位公布岗位信息2761万人次，劳动者投递打工履历近2000万份。　　实行百日免费线上技能培训行动，大规模积极开展免费线上职业技能培训，发帖登记学员总人次数突破1300万，线上培训总人次数多达1200万。　　实行关怀抗疫“一线”行动，推展工资福利、职称（岗位）晋升、工伤保险、应急补足医务人员、表扬等5类12项政策措施实施落细。实行定向援助湖北行动，制订实行37项援助措施，从政策、资金、项目等方面给与湖北弯曲反对。

　　实行人社贫困地区攻坚行动，截至6月底，全国已出外农民工贫穷劳动力2830万人，是去年出外农民工总数的103.7%；5916万符合条件的建档立卡贫困人口参与基本养老保险，参保亲率多达99.99%。　　此外，人社部还于今日上线了国家级聘用打工服务平台“低收入在线”。人社部信息中心主任翟燕立讲解，“低收入在线”是以新技术、新理念，运用人社大数据，建构低收入供需接入新型平台的积极探索。

“低收入在线”使用开店方式，邀各地公共职介和市场职介机构以分店的方式在“低收入在线”平台积极开展职业讲解服务。　　“只有蛋糕做到大了，后面才好分配。

”对外经济贸易大学保险学院教授王国军指出，上半年的低收入形势较为不利，这个问题必须复产停工、提升经济活力和减缓经济发展来解决问题。　　张莹称之为，1-6月全国城镇追加低收入564万人，已完成全年目标任务的63%；6月份全国城镇调查失业率5.7%，二季度末全国城镇注册失业率3.84%；市场需求一改为疫情初期的急遽下降，构建由负安乐乡，并于是以沿袭回落态势。

　　02　　企业减负，大位企稳岗　　受新冠肺炎疫情影响，上半年企业也忍受极大的压力。为纾缓企业艰难，协助企业停工复产，平稳低收入，今年2月，人社部、财政部、税务总局牵头印发了《关于阶段性免除企业社会保险费的通报》，规定从2月起对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴付部分实施“免除减慢”。　　6月22日，三部门印发了《关于缩短阶段性免除企业社会保险费政策实行期限等问题的通报》，将2月份开始实行的阶段性减免中小微企业社保费政策缩短到年底，大型企业减为征税政策缩短到6月底，缓缴社会保险费政策也可延长到年底。

除这三项缩短期限政策外，《通报》还具体了2020年个人缴付基数上限可继续执行2019年标准、容许今年缴付有艰难的灵活性低收入人员可强迫作罢缴付、明年年底前补缴等两项新政策。　　王国军指出，在疫情后停工复产的情况下，对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴付的“免除减慢”对减低企业开销，协助企业渡过难关有很好的助力。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文回应，此次政策的缩短是根据第二季度的经济数据作出的调整。“就业率，失业率有所恶化，但停工复产的问题还是较为大”他说道。　　郑秉文指出，不少中小企业仍面对生死存亡的问题。

　　“第二波北京新发地和新疆愈演愈烈疫情后，常态化的抗疫趋势让中小企业，特别是在是第三产业，靠人流量睡觉的餐饮业等，很难完全恢复到疫情之前的水平。”因此，他也指出缩短“免除减慢”十分有适当。　　人社部新闻发言人卢爱红讲解，2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共计免除企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。1-6月共计向434.6万户企业派发稳岗归还636亿元，惠及职工1亿人，获益企业户数是去年全年的3.8倍，中小微企业获益亲率大幅提高。

同时，不断扩大失业保险确保范围，1-6月派发失业保险金、失业补助金等多达254亿元。　　03　　收益骤减，保障金还扛得住吗？　　人社部讲解，今年免除社保费的力度和规模空前，全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占到1.5万亿元。而社保费的免除对各种社会保障构成的冲击也沦为必需面对的问题。

　　郑秉文回应，社保费免除对社保基金“冲击相当大”。　　“一方面是今年的失业确保基金面对相当大的压力，不断扩大开支后余额不致要往上升一个台阶。

另一方面是养老保险基金，养老保险基金去年4月早已大幅度降费，去年减收的情况还不显著，今年又出有了抗击疫情的免除，并且在历史上首次动用了减免的措施，今年的基本养老保险基金减收将不会非常明显。”他指出，如何空缺社保基金缺口是亟待解决的问题。　　“目前要靠提升中央调剂和发展投资，还要构建全国省级专责，但这几项远水救不了近火。

”郑秉文说。　　王国军坦言，减低企业缴付压力认同也不会对社会保险基金导致冲击，但他也回应：“冲击只是短期的，让企业活下去才是最重要的，如果企业活不下去，后面破产的企业就没缴付了，所以免减慢的这个账是昂贵的。

”　　针对这个问题，人社部养老保险司司长聂明隽在发布会具体对此，免除社保费会影响保证养老金的如期足额派发。　　他回应，免除政策事前经过严谨评估和准确测算，是以必需保证养老金的如期足额派发为前提的。截至6月底，全国企业养老保险基金总计结余4.77万亿元，预计到年底还能维持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体承托能力还是较为强劲的。其次，人社部也对健派发艰难省份将增大资金调剂和反对力度，今年基金中央调剂的比例提升到4%，调剂金规模约7400亿元，跨省调剂1700多亿元。

此外，养老保险省级专责、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作也在急剧前进，截至6月底，有数26个省份构建养老保险基金省级统收统支，22个省份签订基本养老保险基金委托投资合约，总计到账资金9482亿元。　　聂明隽称之为，免除养老保险费会影响今年的养老金调整。今年4月10日，人力资源社会保障部、财政部经国务院批准后印发了今年调整卸任人员基本养老金的通报，调整水平为5%。

目前，有数25个省实施了本省明确的调待方案，其余省份正在融合本地区实际抓住的组织实行，谋求尽早把调整减少的养老金派发到卸任人员手中。

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