去年全国教育大会以来，党中央、国务院先后印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代前进普通高中育人方式改革的指导意见》。今年7月29日，国务院开会了全国基础教育工作会议，对贯彻落实这三个重要文件做出了全面部署。那么，党中央、国务院关于基础教育的根本性改革决策部署在各地实施情况如何呢？今天我们就与您共享上海市在基础教育根本性改革方面的五大措施，亮点纷呈，灵感良多，一起来看吧！中央关于学前教育、义务教育、普通高中改革发展文件实施和全国基础教育工作会议开会后，上海着力从两个方面抓好贯彻落实:一方面，了解的组织积极开展自学研讨，吃透中央文件精神。

2019年7月9日至10日，上海市委、市政府开会上海市减缓基础教育现代化工作前进不会暨秉持全市教育大会精神专题培训班。7月1日至2日，上海市教委的组织积极开展2019年全市中小学、幼儿园校(园)宽暑期专题培训，就各区教育局和全市中小学校、幼儿园如何贯彻落实三个文件明确提出了明确拒绝。另一方面，分类研究，实施政策，不折不扣实施中央部署。

经过充份辩论、座谈交流和专题研究，上海已基本构成实施基础教育三个文件工作思路，目前正在分类具体方法前进实施。学前教育：教育部门全过程参予城镇住宅小区设施幼儿园建设按照中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关“规范小区设施幼儿园建设用于”的部署，上海着力从两个方面抓好实施:一是全面积极开展全市小区设施幼儿园排查管理。今年5月，上海市教委开会各区教育局、教育基础设施管理中心参与的全市小区设施幼儿园排查管理工作部署不会，表达中央部署拒绝，具体排查管理时间节点。

上海市教委、市规划资源局、市寄居建委、市房管局等部门依据规划和产权情况等，旋即牵头积极开展了城镇住宅小区设施幼儿园建设情况排查，并如期填写了排查情况和排查管理方案。从排查情况看，全市绝大多数小区设施幼儿园都按照规定办报了公办幼儿园或者委托办报普惠性民办园，只有算作幼儿园没几乎符合规定。

回应，上海市教委指导涉及区一一制订管理方案，保证在今年年底前按照中央部署拒绝排查做到，保证幼儿园学位符合适龄幼儿入园市场需求。二是创建规范城镇小区设施幼儿园建设用于长效机制。上海早已实施的《上海市学前教育三年行动计划( 2019-2021年)》和将要实施的《关于前进学前教育深化改革规范发展的实行意见》，都明确要求严苛实施区级政府主体责任，实施幼儿园等公建设施设施与新建住宅“实时规划、实时设计、实时建设、实时竣工验收、实时交付使用”的建设拒绝，已完成设施幼儿园专项管理。同时，明确要求全市各区制订住宅小区建设项目征询意见的实施办法，保证教育部门全过程参予设施幼儿园和涉及住宅小区建设，拒绝在区域控制性详尽规划、住宅小区建设项目立项等环节征询教育行政部门意见。

对不存在设施幼儿园缓建、缩建、停工、不建和建而不交等问题的，在排查做到之前不得办理竣工验收。长期以来，上海坚决以公办居多、社会参予、公民筹办举的办园格局，希望为上海适龄幼儿获取公益普惠的学前教育服务。目前，上海普惠性幼儿园占到比80%，拒绝接受普惠性学前教育服务的幼儿占到比85%。

为更进一步完备普惠性幼儿园确认与政策扶植工作，上海市教委、市发展改革委(市物价局)、市公安局、市财政局、市市场监管局等部门牵头研究制订《上海市普惠性民办幼儿园确认及管理工作的指导意见》（下全称《指导意见》），对上海市普惠性幼儿园确认标准和涉及补助金办法明确提出具体意见。义务教育:前进“五育举”的课程体系建设上海于是以从课程建设、育人方式、招收考试、学校建设和师资建设五个重点领域实施中央《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》:课程建设领域重点前进“五育举”的课程体系建设，7月底已实施《关于强化上海市中小学体育艺术工作的指导意见》;育人方式领域重点打好“减负增效”组合拳，9月2日已实施《上海市实施义务教育阶段学生减负增效工作实行意见》和《上海市强化义务教8并育学校作业管理措施》;招收考试领域重点改革义务教育民办学校招收制度，保证中考改革方案稳定落地，最近陆续实施了设施的《上海市初中学生社会实践中管理工作实施办法》和《上海市教育委员会教学研究室关于本市初中道德与法治、历史学科日常考核的指导意见》，并将按照中央文件拒绝及时实施2020 年上海市义务教育阶段学校招收政策；学校建设领域重点前进“家门口好学校”建设以唤起学校办学活力，目前已启动第一轮密切型学区集团建设，将要实施《全面强化乡村小规模和乡镇寄宿制学校建设的实行意见》。师资建设领域重点增强确保、完备鼓舞、提高能力，目前已实行了中小学教师专业（专项）能力提高计划，下一步还将研制义务教育教师绩效工资调整方案，实施《新时代更进一步强化上海市基础教育教研工作的若干意见》。高中教育:制订《标准》引导高中学校现代化发展上海将按照党中央、国务院的部署，全面深化高中育人方式改革。

一是研制实施《上海市普通高中学校建设标准》，以标准引导高中学校现代化发展，探寻学校建设从行政班教室向自学空间、装备配备从共性向个性自定义等方面改变。二是探寻实行“普通高中学校教育教学质量综合评价”，建构从学生发展、教师发展、课程建设、管理能力四个方面，对高中教学质量展开综合评价的指标，以评促改为，进一步提高高中学校的办学水平。三是之后深化高中课程改革，前进“课程-教材-教学-评价”一体化改革，强化“五育举”，切实落实“大中小幼德育课程一体化”、学科德育和学生生涯规划指导等各项工作。

四是持续前进特色高中创立，以特色高中创立评估为抓手，增进高中教育从分层发展南北分层与分类发展结合，到2022年将再行创立10所左右的特色普通高中。校外培训机构管理：完备培训市场管理制度体系2017年底，上海市政府首度实施规范教育培训机构管理的“一标准两办法”(《上海市民办培训机构设置标准》和《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》)，并以此为政策依据，全面规范教育培训机构市场秩序，获得了明显效益。目前，正在着力从三个方面更进一步增强线上线下校外培训机构管理。

一是完备培训机构资金监管机制。多年来，上海在确保培训机构预收资金安全性方面，展开了多方面的探寻，例如创建了“学杂费专用存款账户制度”，探寻“自学保障金”监管方式。近期，上海市人大常委会通过《上海市单用途预付消费卡管理规定》,具体将教育领域的预收费划入全市统一监管范围，并创建了上海市教委与市市场监管局的执法人员交会机制。

目前，上海市教委、市商委会同市市场监管局、市文化旅游局、市体育局等部门，牵头拟定限于于各行业培训与类似于服务的单用途预付消费卡管理制度实施细则，将更进一步强化预收资金的安全性确保。二是前进教育领域执法人员体制改革。上海市委、市政府此前印发的《关于深化我市市场监管综合行政执法改革的实施方案》明确规定统合全市执法人员职责和队伍，将教育培训领域的执法权统一并入市市场监管局职责范围。

目前，于是以前进实施适当细化继续执行措施。三是严格管理培训机构教学不道德。

上海市教委会同涉及部门，着力从两个方面严苛规范培训机构教学不道德:一方面，查办微克培训。强化校外培训机构学科类培训的课程、教材、班次等审核、备案制度建设；增强培训机构事中监管，积极开展“双随机”检查，重点抽验培训内容、放学时间、教师管理等事项；完备事后处罚制度，对积极开展“超强纲教学”“提早教学”“增强应试”等减轻中小学生学业开销的培训机构，依照法律法规严肃处理，并与年检结果挂勾。

另一方面，规范测试活动。不准教育培训机构参予、的组织、宣传予以国家或本市教育行政部门审查表示同意的竞赛活动。禁令机构的组织以名列为目的的跨区、横跨机构大规模学科类测试或变相测试。

拒绝培训结果仅有告诉学生本人及家长，不得对外公开发表，不得以等级证书、分数等形式呈现出。随迁子女：之后提升随迁子女就读于公办学校比例上海市委、市政府高度重视确保来沪人员随迁子女在沪拒绝接受义务教育工作，坚决“以流入地居多”“以公办学校居多”为原则决定就读于，全面确保了符合条件的随迁子女都能在公办学校或政府出售服务的民办学校免费拒绝接受义务教育。一方面，希望以公办学校居多统筹安排求学。

上海坚决按常住人口配备基础教育资源，根据人口变化情况，制订和实行了基础教育基本建设规划，不断扩大公办教育资源总量。来沪人员随迁子女就读于公办学校比例大大减小，2019年来沪人员随迁子女在小学阶段就读于公办学校比例多达80%，初中阶段就读于公办学校比例相似100% (全国平均水平大约80%)。另一方面，增大对政府出售服务的民办小学反对力度。

将政府出售服务的民办小学的财政成本补贴由2008年的生均2000元提高到2016年的生均6000元，并通过规范管理、公办学校托管地、办学绩效评估等措施，规范随迁子女就读于民办小学办学不道德，提升教育质量。

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