简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：把低收入这个仅次于的民生抓紧抓好。低收入是仅次于的民生。

改革开放40年来尤其是党的十八大以来，我国低收入工作获得历史性成就、再次发生历史性变革，构建了劳动就业制度由发包统配向市场化导向改变，低收入总量持续增长，就业结构大大优化，低收入政策与低收入服务体系日益非常丰富完备，走进了一条中国特色低收入发展道路，累积了宝贵经验。当前，低收入工作面对的总量压力和结构性对立仍然引人注目。我们必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大大坚定信心、深化改革，坚决低收入优先战略和大力低收入政策，努力实现更高质量和更加充分就业。

低收入工作获得历史性成就、再次发生历史性变革党的十一届三中全会以来，我国劳动就业制度改革大大深化，政策体系和低收入服务日趋完善，彻底改变了计划经济体制下的低收入模式和低收入活力严重不足局面，逐步形成了适应环境社会主义市场经济拒绝的低收入体制机制，推展我国低收入规模持续不断扩大、就业结构大大优化。低收入总量持续增长。

我国是世界上人口和劳动力最少的国家，低收入工作面对极大艰难。但经过长年希望，我国基本构建了较为充份的低收入。

2017年末全国低收入人员约7.76亿人，比1978年减少3.75亿人。城镇追加低收入自2003年创建统计资料制度以来，年均超过1178万人左右。

党的十八大以来，城镇追加低收入再行上新台阶，倒数5年维持在1300万人以上;总计帮扶800多万建档立卡贫穷劳动力构建低收入减免;供给外侧结构性改革了解前进，110万去生产能力职工获得妥善安置;高校毕业生人数年均突破750万，年底总体就业率仍然维持在90%以上的较高水平。2018年二季度末全国城镇注册失业率3.83%，6月末全国城镇调查失业率4.8%，皆正处于近年来的低位水平。就业结构大大优化。

从城乡结构看，城镇低收入人员规模不断扩大，由1978年的0.95亿人减至2017年的4.25亿人，占到全部低收入人员的比重由23.7%下降至54.7%;大量农村劳动力移往低收入，2017年末全国农民工总量约2.87亿人，沦为现代化建设的生力军。城乡低收入格局再次发生历史性巨变，2014年城镇就业人数首次多达乡村。

从三次产业结构看，第三产业沦为招揽低收入的主体，就业人数由1978年的0.49亿人减至2017年的3.49亿人，占到全部低收入人员的比重由12.2%下降至44.9%，第三产业占到主导的倒金字塔形就业结构更进一步构成。从有所不同经济类型看，随着私营和个体经济从无到有、从小到大，2017年末私营企业和个体从业人员约3.41亿人，占到到城乡低收入人员的将近半数。低收入制度构建根本性变革。

随着改革不断深入，计划经济时代发包统配的低收入制度构建显然改变。一方面，我国低收入方针大大与时俱进。从上世纪80年代初的劳动部门讲解低收入、强迫组织起来低收入和自谋职业结合的三结合低收入方针，到上世纪90年代劳动者自律择业、市场调节低收入、政府增进低收入的低收入方针，再行到党的十八大以来劳动者自律低收入、市场调节低收入、政府增进低收入和希望创业的新时代低收入方针，市场导向的低收入机制逐步创建并不断完善。

另一方面，劳动就业法治化建设急剧前进。从1983年开始劳动合同制试点到1986年实施劳动制度四项改革，从1995年劳动法实施到2008年低收入实施细则、劳动合同法实行，增进低收入和劳动关系调整的法律体系逐步完善。低收入政策和服务体系日益非常丰富发展。首先，从2002年开始奠定大力低收入政策体系的基本框架，到2005年大力低收入政策更进一步沿袭拓展，再行到2008年应付国际金融危机构成更为大力的低收入政策，演进到党的十八大以来更为引人注目创业和低收入紧密结合、反对发展新的低收入形态、扩展低收入新的空间，大力低收入政策递归升级。

其次，从早期开设劳务市场和人才市场，到劳动力市场、人才市场向人力资源市场统合发展，我国逐步创建起覆盖面积省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)的五级公共低收入服务网络，奠定了免费获取政策咨询、信息公布、职业指导、职业讲解、创业服务等的基本公共低收入服务制度，覆盖面积城乡的公共低收入服务体系基本构成。第三，面向全体劳动者的职业培训制度大大发展，职业培训规模不断扩大，劳动者低收入能力普遍提高。

目前，各级公共低收入服务机构每年办理劳动者打工注册5000多万人次，获取职业指导2000多万人次，享用政府补贴性培训的劳动者约1750万人次。深化改革、开拓创新，大大首创低收入工作新局面党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决以人民为中心的发展思想，深刻印象做到低收入工作规律，全面深化低收入创业体制机制改革，不断丰富完备增进低收入创业的政策措施，低收入工作获得令人自豪的成就。新时代，我国低收入工作站在了新起点上。

我们要坚决深化改革、开拓创新，大大首创低收入工作新局面。坚决为人民诛快乐的初心不转变。

低收入是人民群众最关心最必要最现实的利益问题，是确保和提高民生的头等大事。改革开放40年来，党中央、国务院想方设法先后解决问题了回城知青失业问题、下岗职工和企业离退休人员生活确保问题，保证经济结构战略性调整成功前进。转入21世纪，党中央、国务院奠定低收入是民生之本、制订大力低收入政策，顺利应付国际金融危机的冲击，使几千万农民工和大学生构建平稳低收入。党的十八大以来，面临错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央坚决把低收入作为仅次于的民生，从全局高度把低收入放在突出位置，各地区、各部门了解前进低收入工作，使老百姓的收益更加低、生活更加好，人民群众的取得感觉、幸福感、安全感大大强化。

总结历史经验，最显然的一条就是我们党一直坚决为人民诛快乐的初心不转变，一直车站在人民立场上前进低收入工作。坚决市场导向的低收入改革不挽回。

我国是人口大国，要构建充分就业，必需充分发挥市场机制在人力资源配置中的决定性起到。改革开放40年来，我们以改革发包统配的低收入制度为突破口，坚决劳动力资源配置的市场化改革方向，广开就业门路，推展组织起来低收入和自谋职业，改革相同工制度，实施劳动合同制，搞活企业用工机制，等等。党的十八大以来，坚决充分发挥市场在增进低收入中的决定性起到，推展统一对外开放、竞争有序的人力资源市场体系建设，反对希望大众创业、万众创意，以创意创业造就低收入，构成了供需双向选择、劳动者自律低收入创业新格局。低收入市场化改革的急剧前进，有力增进了人力资源合理流动和有效地配备，增进了人力资源充份研发和有效地利用。

坚决增进低收入的责任不放开。改革开放以来，党中央、国务院将增进低收入下降为经济社会发展根本性战略，陆续明确提出实行不断扩大低收入的发展战略和低收入优先战略，各级党委和政府将思想认识统一到增进低收入的工作大局上来。一是强化法律，增强政府增进低收入责任，建立健全低收入目标责任制，一级捉一级、层层抓落实。二是增大财政资金投放力度，创建公共低收入创业服务体系，大力加强职业培训，提高劳动者低收入能力。

三是建构更加多低收入岗位，通过社会政策托底等多种渠道协助低收入艰难人员，创建并实行低收入援助制度，兜牢了民生底线。四是建构公平低收入环境，希望扫除劳动力流动障碍，强化人力资源市场监管，确保劳动者合法权益。五是党委、政府在增进低收入中大力发挥作用、履行职责，有效地填补市场缺失，推展低收入工作大大获得新进展。

坚决发展经济与不断扩大低收入良性对话不背离。通过发展经济不断扩大低收入，是解决问题低收入问题的根本途径。我们党坚决把平稳和不断扩大低收入放在经济社会发展的优先方位，把增进低收入快速增长和掌控失业率作为宏观调控的最重要目标，创意实行区间调控，实施不利于增进低收入的财税、金融、产业、贸易等宏观政策，使经济持续身体健康发展的过程沦为低收入持续不断扩大的过程，使经济结构调整的过程沦为对低收入夹住能力大大提升的过程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央减缓推展制造业转型升级，大力发展服务业，希望反对民营经济和小微企业发展壮大，大力前进简政放权，持续优化营商环境，大力希望创意创业，新型低收入形态、低收入新的机会不断涌现，有力推展了就业结构提高。坚决专责城乡低收入的发展道路不停步。我国是农业大国，解决问题农民低收入问题是解决问题三农问题的重要一环，也是专责城乡发展的最重要方面。改革开放以来，我国在前进城镇化过程中一直坚决专责城乡低收入改革，逐步放松农村劳动力移往低收入。

大力增进农村富余劳动力向非农产业移往，大力前进以人为核心的新型城镇化，彻底解决农民工面对的引人注目问题，构建了近3亿农村富余劳动力向非农产业移往和向城镇流动，为经济社会发展和现代化建设做出了最重要贡献。坚定信心、后半段努力奋斗，推展构建更高质量和更加充分就业我国有13.9亿人口、9亿多劳动力，低收入总量压力和结构性对立将长期存在，解决问题好低收入问题是我们长年面对的一项根本性战略任务。当前和今后一个时期，国际经济政策走势分化、贸易保护主义激化，国内经济结构调整了解前进，以人工智能、大数据等为代表的新一轮科技革命和产业变革孕育出蓬勃发展，这些情况不可避免不会对低收入产生最重要影响。

但也不应看见，我国经济始终保持大位中向好发展态势，经济运行沿袭增长速度基本稳定、结构调整优化、质量效益提高、风险总体高效率的局面，内在动力大大强化，新旧动能有序切换，经济改向高质量发展的特征更进一步显出，需要为不断扩大低收入建构良好条件、奠下坚实基础。综合考虑到国内外各种因素特别是在是我国经济发展向好态势，只要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决以人民为中心的发展思想，持续深化改革，我们就有信心构建更高质量和更加充份的低收入目标。

一是了解贯彻落实习近平同志关于低收入工作的一系列最重要阐述。深刻领会作好低收入工作的重大意义，准确做到低收入工作的基本规律、目标任务和基本拒绝，把增进低收入作为根本性政治责任贯彻抓住抓实抓好。二是了解实行低收入优先战略。

坚决把增进低收入作为经济社会发展的优先目标放在突出位置，强化低收入政策与经济政策的协商，推展放管服改革向两翼发展，在推展高质量发展中建构更加多高质量就业机会。三是与时俱进完备低收入政策。制订以培育新的动能来增进低收入的政策，完备适应环境新的低收入形态的劳动用工和社保政策。

更进一步完备公平低收入制度，大大扫除阻碍劳动者权利流动的体制机制弊端。四是多措举平稳重点群体低收入。了解实行高校毕业生低收入创业增进计划和基层茁壮计划;坚实前进低收入贫困地区，帮扶更加多贫穷劳动力构建低收入和扶贫;稳健前进去生产能力职工移往;着力增进新生代农民工平稳低收入。

五是强化和完备低收入服务体系和职业培训。完善覆盖面积全民、跨越全程、电磁辐射全域、便利高效的全方位公共低收入创业服务体系;实行终生职业培训制度，大规模积极开展技能培训，减缓培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，为构建经济高质量发展获取有力承托。

《 人民日报 》( 2018年08月07日 07 版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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