缺少幸福感，是云南省人大代表、云南省富宁县人大常委会副主任邵丽华对当下农村老人生活状态的叙述。她说道：农村青壮年劳动力大量出外农民工，农村空巢家庭数量急遽减少，杨家人们的生活开销和精神负担徒增，有非常一部分农村老年人的生活正处于贫穷状态。她以中国老龄科学研究中心的调查数据说道，目前，我国农村有10.2％的老人深感不快乐，有35.1％的老人常常深感寂寞，有69％的空巢老人深感寂寞和孤独。农工党云南省委获取的一份资料表明，当前中国大陆老年人口70％以上还生活在农村。

累计去年年底，云南省60岁以上老龄人口总数约560万，其中乡村有大约420万人。专家认为，城乡长条的老龄化结构将仍然沿袭到2040年。老有所养在农村变得更加引人注目和急迫。

农村社保水平较低每次去征税新农保酬劳，村社干部方良（化名）都有些忧虑。2013年，国家实施了新型的农村社会养老保险新政策，这一政策仅次于的亮点就是农民投放较少了，养老保险的待遇提升了。然而在征税这一费用时，基层干部却遇上了许多失望。新农保是强迫参保，无论我们怎么宣传政策，有的群众就不参保，我们当地多数农民长年独自农民工，两三年才回去一次，根本无法没收到他们的保险费。

村社干部方良说道。即使这样，上级部门每年都规定参保缴费率，发布命令新农保的参保和缴付任务。为了已完成任务，村社干部们常常垫钱为农民交纳保险费，少时几百元，多则几千元，大多数收不回去。

云南农业大学经济管理学院教授崔瑛分析，导致这一现象的最重要原因，是农民对农村社会养老保险制度缺少信心。大多数地区农民投保时都自由选择保险费低于每月两元的投保档次，每月仅有能发给将近十元的养老金。崔瑛说道，这点钱对农民养老来说是杯水车薪，即便是自由选择最高档的20元，也依然无法起着确实养老确保的起到。

邵丽华指出这是因社会养老政策不完备导致的养而不乐现象。尽管新政策有相当大好转，但农民的社保待遇相当大程度上还是倚赖当地的经济状况。在经济不繁盛地区，农村新农保实行就有艰难。邵丽华说道。

农工党云南省委的专家们在调研中找到，新农保试点以来，国家基础养老金仍然未调，云南省的补助金水平较低，大多数农民缴付档次不低、累积较少，总体确保水平偏高；由于仍未与城镇职工、城镇居民基本养老保险制度构建交会，老人与子女绑参保，以及人口流动等因素，造成新农保较难构建仅有覆盖面积，失保、重保、折断健问题引人注目。此外，专家们还认为，目前，基金由县级管理，不存在较小安全性风险，保值电子货币压力大。同时，云南省低保、五保等社会救助缺少同步、科学评价与监督机制，部门各自为阵，资源集中，救助能力受限，无序施助、无标施助现象广泛，难以达到资源效益最大化和制度的公平、公正性。

农村占据的养老确保资源相比之下高于城市日前，昆明五华区西翥厂口社区福铭轩日间照料中心建设竣工，将要投入使用。这个由农民筹措创建的日间照料中心，主要是为村里老年人获取午餐、剪发、送货物品、上门烹饪家务、家庭护理、社区卫生等服务。与此同时，五华区两个专门招生农村老人的社区农村快乐院也正在建设之中。

农村老年人生活现状仍然颇受区老龄委的推崇，在对农村展开了大量调研后，区老龄委主任苏天福向区政府不作了专题汇报，由此促使了区财政每年向全区农村老人派发生活补助金，沦为昆明市第一个为农村老年人派发生活补助金的区县。与五华区比起，更好的地方对农村老龄工作则是重城重乡、轻发展重确保。

涉杨家管理机构能力严重不足、养老服务业发展迟缓完全是农村普遍存在的问题。

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