简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--城市化关键在公平赋权不出换户口本。河南省日前制定印发的《关于深化户籍制度改革的实行意见》明确提出，中止农业户口与非农业户口性质区分，统一注册为居民户口，并全面实施居住证制度。这一深化户籍改革措施，确实认同城乡居民自律移居意愿，合乎迁入条件的居民可以在城乡之间迁入。

到2020年，将努力实现1100万左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城市化亲率超过56%。(11月12日 新华网)中止农业户口与非农业户口性质区分，统一注册为居民户口，河南省引领农民入城落户，其积极意义自不待言。但是，城市化并不是换户口这么非常简单的问题。

农民在家里有宅基地与总承包的土地，农忙时在家劳动，农闲时独自打零工，他们有自己的活法。而随着城市化进程的大大减缓，他们生活的区域被划入城市的版图。政府让他们退出宅基地与总承包的土地入城。

但是土地是他们的命根子，他们担忧丧失土地以后，缺少在城市经商的技能，沦为城市贫民。某些地方盲目前进城市化，赶农民上楼、入城，造成了征地对立。再行再加城市社会保障和公共服务跟上，入城农民无以永市民待遇，生活状况不容乐观。

一些农民不不愿落户城市，一方面解释农民现实生活状况早已提高，农村生活确保服务正在跟上;另一方面，土地是农民的命根子，农民对落户城镇、丧失土地以后的命运充满著忧虑。城市化究竟该如何前进?农民究竟该如何入城呢?在我看来，城市化关键是人的城市化，不是土地与户口的城市化。城市化要循序渐进，无法违反农民意愿。

强制农民农转非似乎歪曲了城市化的原意。河南省为维护农民权益，拒绝现阶段不得以解散土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民入城落户的条件。

此举反映出有确保农民合法权益的姿态。在我看来，较为理想的城市化模式应当是这样的：对于不愿入城，有一技之长，需要在城市安居乐业生活的农民，城市就要打开胸怀采纳他们，给他们获取市民待遇。引领他们处置宅基、土地与集体收益分配。

如果农民继续不合乎落户城市的条件，或者他们不不愿落户城市，只不愿在城市农民工，城市也要爱护他们，给他们营造温馨的临时家园氛围。对于条件不具备的地区，要做到城市化的节奏，无法盲目贪大求快。

对于不愿退出土地与宅基地，不愿洗入城的农民，要认同他们的意愿，引领他们科学经商，适当决定他们的生活。如果城市化盲目前进，缺少财力承托，漠视农民的意愿与感觉，不会欠下受限的自然资源与社会资源，产生锐利的征地对立，经常出现生态环境好转、农民利益损毁的情况。

这似乎不是城市化的理应之义。总之，城市化是一个漫长的过程，地方政府无法急于求成，为了城市化亲率的无以与政绩必须，不求土地、户口城市化，忽略人的城市化。况且，城市尤其是大城市急遽收缩，交通、教育、公共卫生、公用事业等公共服务跟上，生态环境好转，还不会派生相当严重的城市病。

因此，城市化循序渐进、以人为本，减少城市户籍门槛，对入城农民与原居民公平赋权，协助入城农民确实带入城市，防止伪城市化、被城市化十分最重要。(叶祝颐)更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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